El Ayuntamiento de Jerez recurrió a la contratación menor en el 93,69% de las licitaciones
El 93,69% de las licitaciones promovidas por el Ayuntamiento de Jerez a lo largo del ejercicio 2025 recurrieron a la fórmula de la contratación menor, según se recoge en el informe del interventor municipal sobre el control interno ejercido en ese periodo.
Este sistema permite la adjudicación directa de obras y servicios sin necesidad de concurso público, aunque la propia Ley de Contratos del Sector Público establece que el contrato menor es excepcional y no la regla, debiendo utilizarse únicamente para necesidades puntuales.
En términos legales, la contratación menor está limitada por cuantías máximas muy concretas: hasta 40.000 euros (IVA excluido) en el caso de contratos de obras, y hasta 15.000 euros (IVA excluido) para contratos de servicios y suministros, lo que delimita su uso a actuaciones de reducido importe y carácter puntual.
- El interventor alerta del uso de contratos menores para servicios estructurales y recurrentes
- Más de 15 millones de euros en expedientes con omisión de la función interventora
- Intervención reclama un mayor control para evitar posibles nulidades
- Los expedientes deberán incorporar informes jurídicos específicos
- El informe cuestiona la concesión directa de subvenciones nominativas
- Proponen limitar los pagos anticipados de las subvenciones
El interventor alerta del uso de contratos menores para servicios estructurales y recurrentes
En este sentido, el interventor advierte que “a la vista del significativo volumen de contratos menores que responden a prestaciones de carácter estructural y recurrente”, y por ello “reitera la recomendación de cumplir con la obligación de programación de la actividad de contratación pública que incumbe a las entidades del sector público y aprobar un plan de contratación que no solo limite su alcance al contenido mínimo” previsto en la ley, “sino que alcance a todos los contratos”.
De hecho, añade que “se recomienda expresamente a los servicios gestores que, en relación con las necesidades de carácter permanente con duración superior a un año, incoen la tramitación de las correspondientes licitaciones al no tratarse de contratos menores”.
Más de 15 millones de euros en expedientes con omisión de la función interventora
En paralelo, el informe constata que “la mayor parte” de estas actuaciones “incurren en omisión de la función interventora” en materia de contratación. Se trata de un mecanismo igualmente excepcional que se aplica cuando se ha realizado un gasto público sin la fiscalización previa de la Intervención municipal, tal y como exige la normativa.
En concreto, estos expedientes han ascendido a 426 casos, por un “más que significativo importe” de 15,1 millones de euros.
Ante esta situación, el interventor recomienda “extremen las medidas” para “evitar la generación de este tipo de expedientes”, con el objetivo de “evitar los perjuicios a terceros, así como los que pueden infligirse a la propia entidad”.
Intervención reclama un mayor control para evitar posibles nulidades
Asimismo, se aconseja llevar a cabo “un proceso de análisis riguroso de los expedientes de omisión de la función interventora y, en consonancia con las indicaciones contenidas en los informes de la Intervención, la doctrina del Consejo Consultivo de Andalucía y las recomendaciones del Tribunal de Cuentas, de modo que en la tramitación de expedientes por la vía de la omisión de la función interventora se evite entrar en colisión con los motivos o circunstancias que indefectiblemente conducen a la obligada declaración de nulidad de pleno derecho”.
Los expedientes deberán incorporar informes jurídicos específicos
En cada expediente, añade el informe, deberán incorporarse informes jurídicos concretos y específicos emitidos en cada caso, poniendo fin a la práctica de utilizar como base un informe genérico, no específico y suscrito en noviembre de 2019 por dos funcionarias que actualmente ya no forman parte de la plantilla municipal.
El informe cuestiona la concesión directa de subvenciones nominativas
Por otro lado, el informe de Intervención cuestiona “el uso generalizado del procedimiento de concesión directa de subvenciones nominativas”, y recomienda su sustitución por procedimientos “de concurrencia competitiva, por resultar más congruente con el carácter preferente y ordinario de este procedimiento de concesión”.
Proponen limitar los pagos anticipados de las subvenciones
Finalmente, se propone limitar los pagos anticipados, de modo que “solo en casos excepcionales se anticipen la totalidad de los fondos” asociados a estas subvenciones.